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                                                                                  工业有限公司


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                                                                                  作者:网上电子娱乐  发布时间:2018-06-24 00:57 阅读:8197

                                                                                  (原问题:上海试水GPO 被指暗箱操纵引争议(图))

                                                                                  采购争议

                                                                                  采购争议


                                                                                    特约撰稿 陈齐乐

                                                                                    本报记者 叶文添 上海报道

                                                                                    近期,上海公立医疗机构药品团体采购同盟办公室(下称“采购同盟”)与上海医健卫闹事宜处事中心(下称“上海医健”)配合宣布了《2016年第一批药品团体采购中选目次通告》,引起业内庞大争议。

                                                                                    据知恋人士透露,本次药品团体采购(GPO)招投标进程中存在量化评价系统不明了,现实中标企业多于原定法则,部门企业得到二次议价特权等违规暗箱操纵。

                                                                                    对此,北京鼎臣打点咨询有限公司认真人史立臣暗示,因为中国医疗市场的非凡国情,GPO招标应在当局主管机构的监视之下举办,并成立完美的信息披露机制,以担保招标进程的公正、合理、果真。

                                                                                    但面临诸多疑问,制止本稿刊发时,上海医健未对《中国策划报》记者的采访哀求作出任何回应。

                                                                                    二次议价已经是一项不小的“特权”,而不公示“量化评分排位”则在竞标企业中引起了更大争议。

                                                                                    本次采购是上海第一次试点实施GPO。《上海公立医疗机构药品团体采购同盟2016年第一批药品团体采购通告》表现,本次GPO采购药品为除医保带量采购、会谈采购以及定点出产以外的抗微生物药品。

                                                                                    据采购目次,计有175种741类差异品规的抗生素。全部中标药品将被投放到复旦大学隶属西岳医院、上海交通大学医学院隶属仁济医院、上海市第一人民医院、上海中医药大学隶属岳阳中西医团结医院、上海市东方医院5家三级公立医院,以及徐汇区、杨浦区、普陀区、闵行区、金山区和崇明县6个区县的公立医疗机构。本次采购的目次则是按照采购同盟会员医疗机构的临床需求汇总拟定。

                                                                                    在操纵之初,上海医健暗示,理睬将“遵循‘公正、果真和合理’的原则”,并环绕该原则宣布了多少指导性文件。2016年3月,上海市医药卫天生长基金会与上述5家三级医院及6个区县的公立医疗机构配合提倡创立“上海公立医疗机构药品团体采购同盟”。5月6日,称“由上海市医药卫天生长基金会承袭公益性宗旨,出资举行的民办非企业单元”上海医健受采购同盟委托,宣布《上海公立医疗机构药品团体采购同盟2016年第一批药品团体采购通告》(下称《采购通告》)。

                                                                                    5月10日,其又宣布指导性文件——《上海公立医疗机构药品团体采购同盟2016年第一批药品团体采购企业申报须知》。《申报须知》指,上海医健将“对企业申报的天资信息举办考核,按药品、出产企业和策划企业天资指标量化评分排位。在规按时刻内,组织专家评审、商务会谈等情势,对申报品种举办遴选”。同时,在“价值确认”一项中划定,企业需“在划定简直认时刻内,将电子版报价原料导入体系并现场确认。导入功效作为参加本次药品团体采购的最终报价”。

                                                                                    可是,据相识,上述理睬和法则却在其后的操纵进程中被完全无视。据5月6日宣布的《采购通告》,原料递交截至时刻为5月29日上午10:30;价值确认截至时刻为5月29日下战书17:00。

                                                                                    参加招投标的太极团体某认真人汇报记者,6月8日,包罗海南海灵化学制药有限公司、四川合信药业有限公司、海口市制药厂有限公司在内的一批药企又通过药品策划企业从头举办了报价。“参加二次议价的企业首要是那些在GPO成员医院内有必然市场份额,但返点(供给链整天职摊比例)较少的企业。通过二次议价,来欺凌企业贬价”,该认真人说。同时,参加了二次议价的天圣制药团体某认真人则暗示,他看到其时召集二次议价的药品策划企业内部名单长达3页,“约莫有100家企业”。

                                                                                    二次议价已经是一项不小的“特权”,而不公示“量化评分排位”则在竞标企业中引起了更大争议。

                                                                                    6月16日,上海医健发布了《2016年上海市第一批药品团体采购中选目次通告》,未对药品格量与价值的打分环境做任何声名。“在看到《申报须知》时,我们觉得这次GPO也会像带量采购一样法则明了,操纵果真。可是功效却这样不明不白。并且与带量采购差异的是,本次GPO招标功效不容企业置疑,上海医健没有给出任何申说渠道”,参加投标的广东一家药企认真人这样对记者说。

                                                                                    除此以外,《采购目次》中划定,每种药品的拟采购出产企业数为“1~4家”,而在《中选目次》中,部门药品,好比头孢克洛口服、左氧氟沙星口服、罗红霉素口服的中标企业数多达7家。

                                                                                    因为中国医疗市场的非凡国情,GPO招标应在当局主管机构的监视之下举办,并成立完美的信息披露机制。本报资料室/图

                                                                                    配景遭质疑

                                                                                    海内GPO采购最好由主管机构派驻事恋职员全程监视,在中标功效出来后对评审专家的身份和专业配景等举办公示接管社会监视。

                                                                                    作为上海医改的另一项重要试点推进项目,带量采购的操纵进程确实与GPO迥异。

                                                                                    带量采购由上海市人力资源与社会保障局、上海市医疗保险办公室、上海市卫生和打算生养委员会、上海市食物药品监视打点局、上海市物价局配合提倡,其总体原则是“勉励药品出产企业进步药品格量、低落药品价值、杜绝药品购销规模糜烂举动”。在《关于做好本市医保药品带量采购有关事变的关照(沪人社医发〔2015〕13号)》文中,上述主管机构明晰指出,“医疗机构该当通过‘上海市医药采购处事与禁锢信息体系’(简称‘阳光采购平台’)从带量采购中标企业指定的药品策划或配送企业采购,带量采购中标品种,严禁任何情势的‘二次议价’举动。”

                                                                                    同时,带量采购的评审打分功效所有公示果真,有明晰申说渠道。2016年3月,上海市医药齐集招标采购事宜打点所(下称“药事所”)宣布《上海市医疗机构齐集带量招标采购综合质量评审功效公示》。该《公示》对全部满意投标天资,参加竞标的企业及其申报产物都举办了打分。评价系统包罗“投标药品2014或2015年产销量证明”“投标药品拥有本次招标品种指定规格的注册批件”“得到国度食物药品监视打点总局仿制药同等性评价认定的药品”“得到美英法德日质量认证机构承认的势力巨子机构生物等效性评价认定的药品”等15个项目。在优先举办质量打分之后再凭证企业的竞标价举办打分,最终得分最高者中标。

                                                                                    另外,在宣布《综合质量评审功效公示》的同时,药事所还奉告竞标企业,“在公示时代若有贰言,请务必于公示截至日前向上海市医药齐集招标采购事宜打点所提出申说并提供书面原料,过时不再受理”。可见,带量采购的评审功效也是可以被复议的。

                                                                                    纵然是在当前药品贬价控费的大配景下,质量打分、公示也对药品的安详性和有用性有着至关重要的意义。

                                                                                    2011年5月,靠低价中标的四川蜀中制药被曝光质量题目,激发了业内对付药品招标评价进程中增进质量权重的号令。2015年2月,国务院办公厅印发《关于完美公立医院药品齐集采购事变的指导意见》。《意见》提出,“投标的药品出产企业须同时体例经济技能标书和商务标书。经济技能标书首要对企业的药品出产质量打点类型(GMP)天资认证、药品格量抽验抽查环境、出产局限、配送手段、贩卖额、市场诺言、电子禁锢手段等指标举办评审,并将通过《药品出产质量打点类型(2010年修订)》认证环境,在欧盟、美国、日本等发家国度(地域)上市贩卖环境,尺度化的剂型、规格、包装等作为重要指标。通过经济技能标书评审的企业方可进入商务标书评审。在商务标书评审中,统一个竞价分组按报价由低到高选择中标企业和候选中标企业。对竞标价值明明偏低、也许存在质量和供给风险的药品,,必需举办综合评估,停止恶性竞争。优先采购到达国际程度的仿制药。”


                                                                                    对付怎样担保招标进程的公正、果真和合理,史立臣则发起由主管机构全程派驻事恋职员举办监视,并成立信息披露制度。“从国情出发,中国的公立医院占有了绝大部门的市场,而公立医院又由处所卫计委统领。以是公立医疗机构组建医联体,参加GPO,都不能说与当局无关。在这样的条件下,仅仅依赖第三方贸易机构的自觉明明是不足的。今朝,海内GPO采购最首要的题目照旧不透明,给个体当局事恋职员和企业举办灰色买卖营业提供了空间。因此,海内GPO采购最好由主管机构派驻事恋职员全程监视,而且在中标功效出来后,对企业、药品的打分功效、评审专家的身份和专业配景、药品返点的均匀程度,以及组织机构所得到的经济好处的去处和用途,所有举办公示,接管社会监视”。